根据金融委办公室要求，银保监会会同相关部门积极推进中小银行深化改革和补充资本工作，制定了《中小银行深化改革和补充资本工作方案》（下称《方案》），拟于近期正式出台。

重点推动中小银行持续深化改革

  一直以来，中小银行在支持地方经济发展，服务“三农”、民营和小微企业方面发挥着不可替代的重要作用，但受资本短缺、管理薄弱和风险处置渠道狭窄等多种因素影响，部分机构积累了一些风险和问题，少数机构和地区还比较严重。

  据介绍，《方案》就中小银行结合当前形势深化改革和补充资本作出安排，重点推动中小银行持续深化改革，建立依法透明高效、真正相互制衡、适合中小银行特点的公司治理机制。

  具体来看，《方案》督促中小银行坚守初始定位，强化股权管理，解决好中小银行在业务定位、公司治理、风险管理等方面的突出问题，逐步建立符合高质量发展要求的体制机制。进一步推动中小银行持续深化改革，压实地方责任，督促中小银行坚守初始定位，强化股权管理，健全公司治理，严肃市场纪律。加快中小银行补充资本，用好用足现有市场化渠道，有效提升抵御风险和信贷投放能力。

  关于中小银行改革和补充资本，决策层此前已经多次向市场吹风。金融委会议多次关注中小银行事宜，且关注点逐渐聚焦。今年全国两会期间，人民银行行长易纲指出，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量造成一定下迁压力，部分中小金融机构风险需引起关注。下一步要支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理，加大不良贷款处置力度，增强金融机构的稳健性。

理顺优化农村信用社行业管理体制

  作为中小银行的重要组成部分，农村信用社是我国县域金融主力军。随着县域经济和新型工业化、城镇化、农业现代化不断发展，现行农村信用社体制机制不适应新形势的问题日益突出。

  记者从相关部门获悉，银保监会按照金融委办公室要求，制定并即将出台《深化农村信用社改革实施意见》（下称《意见》）。《意见》提出在保持县域法人地位总体稳定的基础上，统筹做好省联社改革、农村信用社县域法人改革和部分机构风险化解工作，开展好相关改革试点。

  《意见》还要求，理顺优化农村信用社行业管理体制，提升服务能力。严格股东股权管理，建立完善适合小法人特点、坚守支农支小定位的业务发展和公司治理机制。推动多渠道多形式补充资本，有效提升农村信用社抵御风险和信贷投放的能力。逐步将农村信用社建设成为产权明晰、治理健全、资本充足、支农支小特色鲜明的现代农村银行。